衡阳市建衡实业有限公司“6·22”设施维修一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估报告

  2022年6月22日14时左右，醴陵市鑫磊工业陶瓷有限公司在盐酸罐区发生一起一般高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失148万元。

  2022年6月23日，衡阳市人民政府批复成立事故调查组进行了事故调查，形成了事故调查报告。2022年8月11日，衡阳市人民政府批复了事故调查报告。

  按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2022年6月，衡阳市安委办组织评估组对衡阳市建衡实业公司“6·22”设施维修一般高处坠落事故责任追究及整改措施落实情况做评估。现将评估情况报告如下：

  2022年6月，衡阳市安委办成立了由市应急管理局组织有关人员组成的事故评估工作组。评估工作组对照衡阳市人民政府批复的《关于醴陵市鑫磊工业陶瓷有限公司“6·22”设施维修一般高处坠落事故调查报告》，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚等落实情况做了逐项检查评估。经评估组的全面检查评估，认为该公司及相关责任人员处理（处罚）到位，开展了一系列的汲取事故教训的教育和培训，并按要求采取了针对性的事故防范和整改措施，整改效果较好。

  1.醴陵市鑫磊工业陶瓷有限公司，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告[2023]执法-09号】，及时落实了罚款肆拾万元整（400000元）。

  2.刘建军，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告[2023]执法-10号】，及时落实了罚款贰万叁千玖佰贰拾元整（23920元）。

  3.谭什德，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告[2023]执法-11号】，及时落实了罚款壹万叁千肆佰伍拾陆元整（13450元）。

  4.徐建业，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告[2023]执法-12号】，及时落实了罚款贰万伍千贰佰叁拾陆元捌角贰分（25236.82元）。

  5.易宾衡，依据《关于衡阳众润泰生物质有限公司“7.18”一般机械伤害事故调查报告的批复》，松木经济开发区应急管理局主要负责人对其开展批评教育。

  1.何青峰，公司主要负责人，公司依照《建衡实业安全生产奖惩规定》对其处罚10000元。

  7.李冬平，公司设备部长，公司依照《建衡实业安全生产奖惩规定》对其处罚8000元。

  8.罗玉桂，公司维修分厂厂长，公司依照《建衡实业安全生产奖惩规定》对其处罚8000元。

  9.王也明，公司安全管理人员，公司依照《建衡实业安全生产奖惩规定》对其处罚4000元。

  10.陈平平，公司安全管理人员，公司依照《建衡实业安全生产奖惩规定》对其处罚2000元。

  （四）责令公司做全面整改。事故发生后，湖南衡阳松木经济开发区安全生产委员会办公室下发《关于责令衡阳市建衡实业有限公司停止罐区检维修作业的通知》（松安办〔2022〕9号），我公司委托湖南安泰安全咨询评价有限公司对我司进行安全隐患排查，共排查出安全隐患共60条。公司高度重视，按照隐患治理“一单四制”要求进行了全面整改与销号，并编制了隐患自查整改验收报告。市应急管理局委托湖南衡阳松木经济开发区安全生产委员会办公室组织专家对该公司隐患整改情况进行现场检查，综合专家意见，该公司隐患整改基本到位。9月28日该公司向湖南衡阳松木经济开发区安全生产委员会办公室递交了《衡阳市建衡实业有限公司有关于恢复检维修作业的报告》。10月18日，湖南衡阳松木经济开发区安全生产委员会办公室作出批示同意该公司恢复恢复检维修作业。

  （一）加强安全生产培训。建衡公司聘请国家级安全专家杜伟对公司高层领导、中层管理人员、车间班组长及部分员工进行了安全培训;公司安环部组织全体员工进行安全培训，并进行了考试

  （二）加强对公司承包商进行严格管理。建衡公司修订完善公司承包商管理制度，督促承包商认真履行安全生产管理协议中约定的安全生产职责，全面落实公司对其安全技术交底的要求，严格按照工程施工技术方案施工，确保施工作业过程安全；对承包商施工作业做全面的安全风险辨识，在严格落实好各项安全措施后，方可施工作业，同时加强施工过程管理。与承包商共同加强对作业人员安全教育培训，提高作业人员安全技能和遵守施工操作规程的自觉性；加强对承包商安全生产绩效进行评价和考核，建立承包商黑名单制度。

  （三）加强特殊作业的安全管理。建衡公司依据《危险化学品企业特殊作业安全准则规范》(GB30871-2022)要求，修订完善公司特殊作业安全管理制度，组织员工和承包商作业人员学习和考核。涉及动火、受限空间、高处、吊装等特殊作业时，严格做到风险辨识到位、置换通风到位、有毒有害化学气体及氧含量检测到位、采取的安全措施到位、对作业人员培训到位、监护人员到位、作业人员穿戴防护用品到位、配备的应急器材到位，并按要求办理相应的安全作业票证，作业期间，安排持培训合格证的监护人员现场监护，确保各类特殊作业安全。

  衡阳市建衡实业有限公司对承包商作业人员现场施工任旧存在安全监护不到位、对检维修作业安全风险辨识不到位等薄弱环节和问题。

  （一）切实提高政治站位，始终把安全工作作为头等大事抓实抓牢，深入开展学习贯彻落实习关于安全生产的重要论述，进一步强化政治意识和责任意识，进一步强化了红线意识和责任意识，坚持生命至上，全面落实安全生产责任制。

  （二）严格隐患排查整治，要深刻汲取事故教训，举一反三开展经常性安全生产隐患排查整治，切实夯实安全生产基础，采取比较有效措施加大管理，补足历史欠账，消除系统风险，消除安全盲区和死角漏洞，保证了作业现场及各生产系统真正抵达安全作业的条件。

  （三）全方面开展教育培训，切实提升全员的安全意识、安全技能。扎实开展有明确的目的性的、以班组为单位的公司全员大培训及考试，以现场风险和隐患排查、处理技能提升为主，一对一帮扶，现身说法，切实提高作业人员发现问题、处理问题的能力。